10月12日，海南省自然資源和規(guī)劃廳、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳海南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于加強商業(yè)、辦公類建設(shè)項目全過程管理的意見》。意見包括規(guī)范建設(shè)項目土地出讓要求、嚴格建筑設(shè)計要求、加強建設(shè)施工和竣工驗收管理、加強銷售登記環(huán)節(jié)管理、切實履行監(jiān)督檢查職責。
意見指出，市場主體應當嚴格按照批準的規(guī)劃用途進行開發(fā)、建設(shè)、銷售和使用，嚴禁擅自改變規(guī)劃用途。進一步加強規(guī)劃實施監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范規(guī)劃調(diào)整和審查審批程序，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。
建設(shè)項目在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可時，行政審批主管部門應嚴格按照土地用途及用地規(guī)劃條件對設(shè)計方案進行審查。商辦類項目建筑設(shè)計方案應當符合以下要求：
(一)平面功能標注不得出現(xiàn)“公寓”“臥室”“客廳”等住宅類功能描述。
(二)建筑平面形體應規(guī)整，應采用公共走廊、公共衛(wèi)生間方式布局，不得采用住宅套型設(shè)計形式。外立面應具有明顯的公共建筑形態(tài)和特點。
(三)盥洗室、衛(wèi)生間、茶水間或飲水供應點、陽臺(含露臺)及各類型管井、煙道、風井等應集中設(shè)置(首層商鋪除外)。陽臺(含露臺)、空中花園等應與公共走廊、電梯廳等公共空間相連，不得在套內(nèi)設(shè)置。
(四)不得預留、違規(guī)增設(shè)可作為住宅用途的排水、排污、排煙等管位(道)、孔洞。除集中設(shè)置的食堂以及商業(yè)用途項目作為餐飲功能使用的區(qū)域外，不得設(shè)置燃氣設(shè)施和廚房，在設(shè)計方案中應明確予以注明。
意見明確，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在圖審、施工、聯(lián)合驗收等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理，督促建設(shè)、設(shè)計、施工(含精裝修)等單位落實主體責任，不得弄虛作假，不得預留、違規(guī)增設(shè)可作為住宅用途配套設(shè)施的條件，不得違規(guī)增設(shè)結(jié)構(gòu)梁、結(jié)構(gòu)樓板、插層等。
建設(shè)單位應嚴格按照土地出讓合同和核準的規(guī)劃設(shè)計方案要求開發(fā)建設(shè)。設(shè)計單位應根據(jù)相關(guān)規(guī)范標準以及核準的規(guī)劃設(shè)計方案要求，進行建筑單體設(shè)計和施工圖設(shè)計。施工圖審查機構(gòu)應將建筑設(shè)計方案要求納入圖審內(nèi)容，對施工圖設(shè)計文件嚴格審查。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對項目的工程建設(shè)過程質(zhì)量安全監(jiān)管，重點加強建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和消防等方面監(jiān)管，在辦理項目竣工驗收手續(xù)時，嚴格按照規(guī)定要求把關(guān)核驗。行政審批主管部門應當嚴格按照規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進行規(guī)劃核實。
意見指出，行政審批主管部門要加強商辦類項目房屋性質(zhì)、最小銷售面積等預售方案的審核把關(guān)，對不符合預售管理要求的，嚴禁發(fā)放預售許可證。商辦類項目可產(chǎn)權(quán)分割銷售最小單元建筑面積不得小于300平方米。
房產(chǎn)部門要加強銷售現(xiàn)場公示監(jiān)管，督促開發(fā)企業(yè)在銷售現(xiàn)場設(shè)立公示牌，向購房對象明示房屋的規(guī)劃用途、土地使用年限、物業(yè)服務費、水電氣費標準(按照商業(yè)標準收費)以及配套建設(shè)指標等情況，告知購房對象嚴格按照規(guī)劃用途使用，不得擅自改變用途，并在認購書和購房合同中與購房對象明確約定，提醒買受人購買的產(chǎn)品非住宅性質(zhì)。商辦類項目在辦理不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)不得按照住宅類房地產(chǎn)進行登記。
市場監(jiān)管部門要規(guī)范商辦類項目發(fā)布廣告行為，加大對開發(fā)企業(yè)發(fā)布的銷售廣告、開展宣傳等行為的檢查力度。廣告中不得出現(xiàn)將商辦類項目宣傳具有住宅功能等內(nèi)容，對開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)發(fā)布的違法廣告或虛假宣傳行為依法予以查處。
意見指出，自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門要加強聯(lián)動，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，依托海南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，將項目建設(shè)工程設(shè)計方案推送至圖審、施工、竣工驗收等審查審批業(yè)務，同時將建設(shè)項目全過程審批業(yè)務數(shù)據(jù)實時回流至省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺，實現(xiàn)項目建設(shè)全鏈條、全過程閉環(huán)監(jiān)管。
各職能部門加強對商辦類項目的日常巡查，對擅自修改設(shè)計方案、不按要求報審、不按施工圖施工、虛假宣傳違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為要依法依規(guī)查處，將失信信息納入海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺。
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